智利骚乱的前因后果是中国人所熟悉的。

来源：头条浏览：0 2022-12-02 17:25:01

【文/观察者网专栏作者艾维】

智利作为拉美国家中发展最快的国家，人们在谈论它时，自夸自己是拉美发展的“优等生”。中南美其他国家也想效仿智利的发展模式，走上繁荣进步的康庄大道。但是，最近智利的喧嚣之火，首都区镇守的军队，让相信智利模式的人感到震惊。

智利骚乱的前因后果是中国人所熟悉的。

据智利媒体《三点钟报》(laTercera )最新统计，智利全国性暴力冲突造成17人死亡，1244人受伤，5147人被捕。另外，有916起纵火事故，示威抗议超过千次，也有以百为单位计算的抢劫事件。受灾最严重的是首都圣地亚哥，其次是瓦尔帕莱索和康塞普西翁等城市。这次市民暴动是智利回归民主以来，最严重和损失最多的一次。

发生骚乱的导火索

今年10月6日，首都地铁运营商——圣地亚哥地铁公司决定将早晚高峰地铁票价从800智利比索(约7.97元人民币)上调至830智利比索(约8.27元人民币)。一周前，政府还将电价上调了10%。 )随后，智利经济部长范安德烈冯泰勒建议，如果工人们不想花高价坐地铁，可以早点起床去工作的地方。不过，原本在京城上班的时间一般已经需要两个小时，民怨四起。

10月18日，学生领导的抗议团体违规进入地铁站，烧毁车辆，开始破坏售票机器。他们烧毁了公共汽车，点燃了邮局，扔了催泪弹，破坏了公共广场。原本是对票价不当的控诉，开始蔓延到对社会不公正等的暴力情绪上。游行队伍不再局限于学生，社会各阶层人士纷纷加入，他们随意解放了生活中的苦闷，把感情集中在火炬和破坏上。

智利民众周末在街头纵火，周末50多辆警车被烧毁。 (图为《卫报》 ) )。

骚动的主体和诉求的不可见性

据新闻报道，我们发现拉丁美洲国家最近处于不稳定状态。前有委内瑞拉民众大逃亡，后有秘鲁宪政危机，厄瓜多尔原住民包围首都，另外玻利维亚有选举舞弊嫌疑(真相尚不知晓)。智利的骚动加剧了拉丁美洲不稳定的局势。

但是，与其他拉美国家的动乱不同，智利的骚动很难找到解决办法，没有领导人，也没有明确的诉求(原本的诉求是票价恢复，但票价恢复后暴动仍在继续)。这就像对话没有回复一样，握手也没人能和好。这种情况使局面陷入了进退两难的境地。

总统的方案

智利总统皮涅拉在10月22日的演讲中表示，要倾听民众的呼声，保持民主，稳定提高工资，增加就业。

在他给出的国家团结这一社会议程中，他主要关注和希望解决的社会问题如下

改革养老金制度，提高养老金额，在原有基础上增加21400比索，保证了这部分人的生活水平，提高他们的消费能力；

改善智利的卫生医药问题，为支付现有卫生法例未涵盖的智利家庭用药建立保险，降低药价

提高最低收入标准，保证劳动者最低月收入35万比索

建立稳定的电价机制，取消电价上调；

建立新的补充性纳税段位，对月收入超过800万比索的征收40%的税额；

加强市共享金库，让收入较高的市缴纳更多税收，帮助收入较低的市改善基础设施；

据报道，智利议员的工资是最低收入的3.3倍，因此将降低议员和公共管理者的工资

成立儿童和青少年保护服务部，更好地帮助他们融入社会

幼儿园教育也纳入义务教育计划。

皮涅拉承诺这些方案将在暴动平息后逐一完成，并反省他对以往问题的忽视。

智利暴动之谜解读

对智利这样一个成功的样板，爆发了如此令人难以置信的全国性动乱，真是不可思议。

据解释，看到香港和秘鲁混乱，旁边的玻利维亚也混乱，有种“人混乱了也会混乱”就参加全球动乱狂欢的政治心理。

有人把智利的现状比作欧美大热的电影《小丑》，认为电影的气氛被带入了现实生活，人们对生活的不满是通过《小丑》的导火索响起的。他们模仿小丑的所作所为，将自己内心的愤怒外化。

在智利政府和一些美洲国家组织看来，这是古巴和委内瑞拉在幕后煽动社会主义复活，是外国势力利用学生运动推翻皮涅拉政权的企图。

以上说明尚无法验证，但可以肯定的是，如果自己不是已经病了，怎么稍微碰一下，病症还会扩散到整体吗？

智利的优势

智利在拉丁美洲各国中跻身强国之列。从2014-2018年各国GDP增速来看，智利经济增速高于拉美国家平均水平，说明2018年是相对较好的一年。稳定的经济增长水平，可以使人民更加信服执政者，保证政局和社会稳定，这基本上是每个国家都希望有更好发展的首要前提。

资料来源：中南美经济委员会( economiccommissionforlatinamericaandthecaribbean )。

智利也有充分完善的社会保障体系。我以前也看到皮涅拉总统提到了提高养老金的金额，改善和健全教育系统，进一步优化医疗方面的不足。

与中南美其他国家相比，可以更好地了解智利在这方面所做的许多努力。智利的社会福利体系全面而高效(下图) ——政策考虑到了各个方面，因此可以找到适应智利人民各项社会需要的保障项目。值得一提的是，与拉丁美洲其他国家相比，智利的养老保障项目数量最多。

资料来源：

其实，除了在养老保障上下功夫外，智利政府在教育方面的投入在拉美国家中也名列前茅。在智利，公立大学本科教育是义务免费的。从教育经费来看，最近十几年，智利的教育经费在GDP中的比重也在稳步增加。

资料来源：中南美经济委员会( economiccommissionforlatinamericaandthecaribbean )。

此外，智利还是拉美减贫运动的先锋队，国内贫困率和贫困率在拉美经委会评定的最低水平上控制在——贫困率5%以下，贫困率15%以下。

智利和乌拉圭首先解决了国内贫困问题，大大改善了本国居民的生活条件。这对拉丁美洲其他地区大国如巴西、阿根廷、墨西哥等来说是一个巨大的超越。贫困问题的解决，其实对智利政坛的稳定起到了不小的推动作用。

资料来源： Panorama Social de Amrica Latina，2018

智利优越的发展环境和经济面貌，吸引了许多外国人来智利寻找机会。这也给智利带来了多样化的劳动力。他们中有些人从事当地人不想做的工作或远程工作，有些人有更先进的工作理念。

这些移民的到来丰富了智利社会的民族多样性。据智利内政部统计，2005年至2018年期间，进入智利的外国人主要来自秘鲁( 28岁，哥伦比亚)、委内瑞拉)、玻利维亚)等邻国。在排名靠前的国家中，去智利旅行或定居的美国人和欧洲人也不少。

资料来源：智利内务部移民办( departamentodeextranjeraymi gracin ) ) ) ) ) )。

智利的劣势

以上数据表明，智利在拉美国家中GDP位居前列，大部分贫困问题得到解决，社会保障体系健全，劳动力充足。但是，现实撕裂了这幅美丽的画卷，产生了矛盾的问题。为什么这样一个“完美”的国家会被推向暴动的深渊呢？

其中一个重要原因是智利拥有绝对的社会不平等，贫富差距巨大，大部分财富集中在小部分人手里。根据中南美经委2018年的调查，智利财富高度集中，全国最富裕的家庭占资源近60%，金字塔顶端1%的人共享全国三分之一的资源。

资料来源：

近年来，智利的贫富差距有所缓和，但在示威者看来，这是一个结构性矛盾，于是用“30比索，30年”的口号讽刺所谓的不平等问题一直没有解决，看得见的未来也得不到一个答案。

物价上涨，消费趋紧，本以为政府可以提供更多的公共产品帮助人们生活，但等待的却是涨价的噩耗。为了消除社会的不平等，他们试图在教育中改变自己的命运，但如今逐渐壮大的精英私立教育，从起点上抛弃了没有母语资源的孩子们，他们大部分是愤怒的学生。

此外，智利民众逐渐表现出学者们所说的“去政治化”。这个术语意味着人们将离开政治舞台，不再参加日常政治活动。 [1] )笔者认为，这次动乱是出于经济问题，暴动过程中没有出现政治宣传语和政治组织活动，多是出于社会运动的目的，最终的指向是逼迫政府让步，但这不是日常的政治活动，更类似于社会的反叛。 ) )

经历了军政府，接受了休克治疗，2001年经济危机后，智利人民明显不想从政了。智利一位学者指出，青年群体在智利开始逐渐脱离制度化的集体行动，包括投票、参加政党活动和工会运动。他们转向了更个人化的活动，包括有利于个人发展的活动、网络运用和社交媒体的使用。 [2]根据[1]或[2]

“去政治化”最明显的表现就是民众开始关注选举，他们不再积极参与政治宣传，甚至不再投票。

如下图所示，民主回归后，智利人民的投票率越来越低，近年来没有超过半数。结果，公众对总统执政理念不熟悉，一旦自己陷入困境，就会先表达自己的愤怒，失去政治共同体的共鸣。

资料来源： electoralserviceofchile ( www.servel.cl )和nationalinstituteofstatisticsofchile ( www.ine.cl ) )。

对民主主义失去了信心，自然就很难信任民主政府了。拉美晴雨表的最新数据显示，拉美主要国家对政府的信任度为负，大多数民众不信任或有点信任，但非常信任的情况却是凤毛麟角。所以，学者Steven Levitsky，民主主义变成了什么样就不足为奇了。

资料来源：中南美晴雨表( Latinbarmetro，2018 ) )。

此外，智利的经济具有高度的对外依赖性。

智利在20世纪90年代进行了大刀阔斧的改革，使智利矿产品出口额下降到总额的45%以下，而包括鱼粉、水果、纸浆、化工产品等在内的其他货物上升到55%以上。但是，智利的整体经济还是不能完成自我生产、消费的内循环。

拉美经委会的数据显示，智利是拉美和加勒比岛国中明显的出口导向型国家，智利出口贸易最大的伙伴国是中国，占智利出口贸易的25%，因此也明显受到中国经济发展速度的影响。

资料来源：中南美经济委员会

资料来源： MIT经济观察可视化网站

大胆预测，智利经济自中美贸易战开始以来受到不小影响，加上国际油价回升，在这双重打击下，当前动乱冲突只是智利社会矛盾的冰山一角，此后，要完全平息还有很长的路要走。

参考文献：

[1]Alfredo Joignant R .‘lademocraciadalaindiferencia.despolitizacin，desencantoymalestarenelgobiernodeduardofreiruiz desencantoymalestarenelgobiernodofreiruiz inoscarmuozandcarolinastefoni ( eds ) El perododelpresidentefreiruiz-tag le，santian

[2] Cristin Parker，losjvenes chilenos:cambios culturales； Perspectivas para el Siglo XXI，Santiago: MIDEPLAN，Gobierno de Chile，2000。