互联互通，给中小企业机会。
近日，阿里巴巴子公司淘(淘宝特价版)高喊微信，称目前淘只能通过“微信扫码支付”和“曲线”实现微信支付，希望尽快实现与微信支付的“直连”。
此前，工信部召开“阻断网站链接行政指导会”，要求各互联网平台限期解除对外部链接的阻断。之后各大互联网平台都有所动作，但“敞开胸怀”的程度还不够彻底，于是一些巨头就隔三差五“推高了门槛”。
针对这一现象，北京、上海的法学院和高校法律专家近日就互联互通、中小企业发展等互联网治理问题展开热议，广泛呼吁各大互联网企业积极推动形成公平竞争环境，按标准最大化互联互通，让中小企业获得更多流量和交易机会，从而惠及消费者。
屏蔽增加中小企业成本
本月初，淘淘演示了在淘淘的产品订购页面上，消费者点击后自动生成支付二维码，保存图片后，可以通过微信扫码支付，也可以发好友进行支付。每个二维码对应一个对应的商品，有效支付时间为30分钟。
但在10月23日，记者亲自发现，淘里“微信扫码支付”的选项已经消失，显示阿里系统支付宝在支付方式中依然排名第一。
此前，淘大透露，早在今年2月就已经向微信提交了小程序和微信支付的申请，但仍处于未决状态。
互联网厂商人为设置“孤岛”，让消费者感到走动不方便，但受伤害更大的是中小企业。上海市律师协会竞争与反垄断业务研究委员会副主任许发现，疫情发生后，中小企业普遍在网上销售商品，面临“二选一”和封杀外链的困境。“他们原本可以从多渠道销售中获得双倍的收入和利润，但现在由于平台封闭，他们被剥夺了大量潜在的交易机会。”
一位品牌商家也直言不讳地告诉记者，微信小程序近年来发展迅速。“这多少与平台的自我优待和禁止对外链接有关。如果各大平台能够更早互联互通，很多中小企业或许可以在更长的时间内参与市场竞争，而不会提前落在沙滩上。”
界定大型平台“围墙获利”
不可忽视的是，有些平台似乎是“佛系”的，即在价格和排名上不优先考虑自己，这种“冷暴力”也有垄断嫌疑。
中国人民大学法学院博士黄银秀注意到，微信“支付”中设置了各种类型的九宫格。“很多人愿意花大价钱去获得一个九宫格的位置，包括淘宝和一些有竞争力的企业。然而，腾讯立足于打造自己的数字经济生态系统，仍然拒绝面对高利润。”因此，黄银秀建议跳出价格、市场份额、垄断协议等判断市场控制力的传统标准，将占据数字经济流量入口的一些平台隐性力量纳入整体竞争法治的考量。
欧美的实践可以借鉴如何识别企业间的开放政策和滥用市场支配地位等行为。北京理工大学法学院助理研究员鲍晓丽介绍，欧盟《数据市场法案》提出，如果平台充当“看门人”，将承担更高的开放和共享义务。美国初创公司hiQ实验室诉领英公司就是一个典型案例。
LinkedIn是微软的职场社交平台，拥有7亿用户，而hiQ Labs是一家帮助人力资源部进行决策分析的初创公司。2017年，由于领英禁止hiQ抓取其用户的公共数据，hiQ指控领英滥用市场支配地位实施垄断。法院认为，如果hiQ无法获得相关信息，它可能会面临停业
在包小丽看来，国内现有案例对最先进入市场采集用户数据的平台企业和后期企业的权利顺序有不同的价值判断。“在判断企业是否有互联互通的义务时，建议从用户数量、企业营收、市场份额等方面来确定企业的市场角色和数据共享的必要性。”
脸书和领英等巨头都被指控滥用市场支配地位和垄断。
今年6月，美国地方法院做出了一项针对美国美国联邦贸易委员会公司起诉脸书的中间裁决。联邦贸易委员会起诉脸书拒绝向第三方开放平台应用编程接口。没有脸书应用编程接口的初创企业可以。
能面临倒闭风险。密歇根大学法学院博士研究生包丁裕睿介绍，根据美国的判例法，判断某行为是否违反反垄断法，有三个认定条件。第一，交易曾在双方之间发生过、但后来交易被某一方中断；第二，拒绝交易的产品和服务是该垄断者同时以同等条件为其他竞争者提供的服务；第三，中止交易的目的是为了反竞争行为。在这种情况下，单个拒绝交易的行为已经违反了反垄断法。
与会专家们均认为，此前工信部的行政指导会议，为“屏蔽链接”行为的监管手段前置拓宽了思路。不过，互联互通的法律标准仍存模糊地带。例如，微信对群聊和朋友圈内的抖音等链接，目前仍处于屏蔽状态，无法直接跳转，表明互联互通仍需要明确具体的标准。再比如，互联互通实施主体，究竟是仅限于大型企业之间，还是包括大型企业与中小企业的双向互通，是否有进一步制裁措施和惩罚力度？这些问题均需获得进一步解答。
国内“3Q大战”和“头腾大战”，都是业内著名的反垄断案。
在复旦大学法学院教授李世刚看来，由于互联网的“赢者通吃”效应，大型平台的用户积累、数据资源和规则体系成为中小企业难以逾越的藩篱，呼吁相关部门在未来及时推进专门的数字市场立法，激发中小企业活力和发展动力。
来源：上观新闻
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