比例原则是行政法的基本原则之一，其基本含义是行政机关在实施行政行为时，应当兼顾行政目标的实现和相对人权益的保护。如果为了实现行政目标而可能对相对人的权益造成一定的不利影响，应当将不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，并使两者保持适度的比例。
广义比例原则包括以下三个子原则：
第一，必要性原则。行政机关实施行政行为，特别是对行政相对人不利的行政行为时，只有确定该行为是实现相应行政目的或目标所必需和必要的，才能实施。
第二，适当性原则。行政机关实施行政行为前，必须首先衡量所涉及的利益。只有确认该行为的实施适合于实现相应的行政目标，且可能的利大于弊、利大于成本，才能实施。
第三，损害最小原则。行政机关实施行政行为时，必须在多种方案中进行选择，选择对行政相对人权益损害最小的方案。
狭义的比例原则，即损害最小原则，是指行政机关实施行政行为，其目的和手段必须对称、相容。
相称原则的三个要素(相称原则的基本要求)。
主要观点评述：《最高人民法院行政裁判要旨（第一卷）》，最高人民法院行政审判庭编，人民法院出版社2019年10月第1版第68页《最高人民法院行政裁定书(2016)》，最高法行申1355号
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