12月14日，段丽阳人口研究智库发布，《中国人口预测报告2021版》同日发布。报告显示，2020年中国生育率仅为1.3，低于日本。全年仅出生1200万人，出生率达到有史以来最低水平。如果不能采取有效措施鼓励生育，2021年生育率将进一步降低到1.1左右，出生人口可能减少到1000万左右。就报告中提到的中国生育率下降、鼓励生育政策等问题，黄等学者和专家接受了多家媒体的采访。以下是一些问题的答案。
Q：现阶段鼓励生育政策可能会遇到的困难是什么？
梁建章：“政策不是说越多越好，而是看实力，而实力最终是用钱来衡量的。”
生育成本高，最后是钱的问题，也就是生育成本下降了多少？另一个是时间问题。其实时间也可以用金钱来衡量。报告中提到的几个计划提供(1)有两个或两个以上子女的家庭的现金和税收补贴；(2)住房补贴；3)增加托儿所等措施。只要我们有经济上的准备，做出这个决定是非常可行的。
现在应该是下定决心大力鼓励生育的好时机。当前，中国面临内需不足、产能过剩的问题。这个节点推出鼓励生育政策的时机非常好。我们不仅可以解决人口问题，还可以通过万亿货币鼓励生育来达到刺激经济的目的。
Q：已推出的生育政策会对生育率产生怎样的效果？
任泽平：现有政策没有从根本上解决低生育率的诸多陷阱和困境。比如房价高的问题，比如包括教育成本高。如果政策不及预期，那么未来的生育率也不及预期。
政策力度不如预期的第一个原因是知道问题所在。近年来，有很多误解误导了我们的人口政策和生育政策，比如说中国还有7亿人口，未来人口减少是好事。认为所有发达国家都将进入老龄化和出生率下降，中国未来出现老龄化和出生率下降是正常的。未来有必要进一步推动一些关于人口和生育问题的研究。
应在国家一级建立三胎生育基金，以承担各种鼓励生育政策的费用。三胎基金可能比棚改货币化效果更好。工棚货币化会导致三四线城市房价上涨，但如果三胎生育基金能够促进人口长期稳定健康发展，增加中国未来人口的活力，那么我认为花的钱是值得的，这将提高中国未来创新的活力和经济的潜在增长率，以及提高每个家庭的幸福指数，降低我们的生育成本。
Q：育儿假的延长等等政策，会带来哪些影响？
任泽平：比如“延长产假”的政策，这种休假激励看似慷慨，其实是企业的慷慨，是政府邀请让企业买单。这种休假激励增加了企业的负担，可能导致就业市场上对女性的变相歧视。因此，我们必须确保生育成本由个人、企业和政府合理分担。
梁建章：中国的流动性非常高。鼓励生育的政策是一场全国性的棋局。无论是鼓励生育的基金还是其他财政拨款，这笔钱都需要中央政府来支付。因为地方政府多了一个孩子，以后可能就没能力贡献地方税收了。一是地方政府缺钱，二是激励不等于付出。所以，无论从成本、效益、承受能力来看，承担这笔钱的一定是中央政府，而不是地方政府和企业。
同时，我们还需要使就业环境更加灵活。996绝对不利于家庭和女性。未来要提倡混合办公，灵活办公。也要推动传统婚姻观念和男女分工观念的转变，让女性独立自主、事业发展
黄：税收等政策可以更有利于婚姻，让年轻人在经济上结婚。如果你有三个孩子，你应该有两个老师，如果你有两个孩子，你应该有一个老师。基本上，生孩子的前提是先结婚。目前我国的结婚率在下降，结婚人数在逐年减少，甚至将来会被离婚人数超越，这是一个非常严重的问题。目前很多政策其实对婚姻并不是很有利。比如税收政策，联合报税不能节税，现在国内没有联合。
报税，很多人为了买房子还要离婚。
Q：如何看待人口下降、老龄化、消费人口不足带来的机遇和挑战？
任泽平：整体挑战大于机遇 。中国的老龄化、少子化所带来的情况，已经比比皆是了。现在年轻劳动力正变得稀缺，人口结构开始往中老年或者往壮年的方向发展，这会带来社会劳动力成本的上升和活力的下降。如果还是现在的生育率趋势，大约再过三五十年，大约在2050年、2060年前后，我们可能就会变成一个倒金字塔。三十年之后，2050年前后65岁以上人群的占比将超过三分之一。放眼望去，大街上满头白发。这样的社会活力显然不是我们所希望看到的。
梁建章：少子化、老龄化的影响有一个十几年的延迟。短期来说，中国整体经济还是有很好的发展空间。但现在的人口危机必然会影响中国十几年后、二十年以后的竞争力。可以说多生一个有一百个好处，少生一个有百害而无一利。你少生一个，老龄产业还是这么多老人，但是少了一个年轻人，各方面的需求产业，都会下降。唯一有好处的可能是宠物产业，没有想到任何其他的好处，没有机遇可言。现在这个时机来推出鼓励生育政策，是为长远的一代人，为中国未来的经济发展打好坚实的基础，同时也解决现在稳经济的目的。
黄文政：中国人口未来的问题， 并不像很多人认为的，只是结构问题。数量的下降也是很大的问题。人口老龄化对经济的影响是有底的，而人口数量的衰减是没有底的。现在中国总人口是占全世界的18%左右，出生人口只占到世界人口的10%。到本世纪中叶大概降到5%，如果是按中预测的话，到本世纪末就只有2%、3%左右，届时中国就会完全失去一个人口大国的地位了。除非把生育率提升到一定的水平，否则人口会持续地衰减，对于整个社会，对于经济发展，对于我们的国力都有非常大的影响。
总的来说，几位学者专家认为，人口和生育鼓励，短期会拉动需求，长期看增加了人力资本的供给。从个人和企业角度，多生一个小孩可能是负担，从经济的角度，从国家和社会的角度来说，少生有百害而无一利。因此鼓励生育政策一定要从长远着想，从整体利益着想。希望《中国人口预测报告2021版》的发布以及育娲人口研究智库未来的一些研究，能尽可能引起社会各界对生育率下降问题的重视。
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