观察|“警戒风暴”vs高频射击，朝鲜半岛局势如何演变？

俄罗斯的纷争还没有冷却，朝鲜半岛的紧张状态急剧升级。

当地时间2022年11月3日，韩国首尔，首尔站的电视监视器报道了朝鲜发射弹道导弹的情况。

据联合新闻报道，韩国联合参谋本部称，朝鲜于11月3日发射了包括洲际弹道导弹在内的6枚弹道导弹。 就在前一天，朝鲜分4次发射了约25枚导弹，某枚导弹越过“北方界线”，这是韩朝分裂以来的首次。

韩美方面的多项报复措施应声而至。 韩国军方11月2日向“北方界线”以北发射了3枚空对地导弹，韩美空军决定延长原定于11月4日结束的大规模联合空演“警戒风暴”。 此外，韩美国防部长3日表示，两国将根据需要经过协商适时在朝鲜半岛出动美国战略武器，应对来自朝鲜的核威胁，继续采取新措施加强对朝遏制力。

11月3日，外交部发言人赵立坚就决定延长韩美联合军演表示，维护朝鲜半岛和平稳定，通过对话协商解决问题，符合本地区共同利益。 希望有关各方正视半岛问题的核心，相向而行，为重启有意义的对话创造条件。

“美韩加强军事演习就能准备好，但围绕演习进行宣传和捶胸顿足可能会起到反作用，”一位美国前高级官员对路透社说，美韩想向朝鲜传达“我们在做真事”的信息——，但对目前的局势没有帮助

据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜劳动党中央委员会书记朴正天11月3日发表谈话称，美韩决定延长“警戒岚”联合空中演习是非常危险的错误选择。 美韩挑衅性的军事行动使现在的状况“陷入了无法控制的局面”。

应对“警戒风暴”

从2015年开始，韩美每年12月举行大规模的联合空中演习“警戒王牌”( Vigilant ACE )，特别是2017年韩美两军出动230多架飞机参加演习，在当时规模是创纪录的。 但从韩朝、美朝开始对话的2018年开始，文在寅政府就停止了“警戒王牌”演习，转而采用规模较小的“战备态势综合演习”。

今年尹锡悦政府成立后，美韩大规模空演重新开始，改名为“警戒岚”( Vigilant Storm )。 军演开始前，据韩联社报道，韩美将出动240余架军用飞机，出击次数将达到1600余次，超过2017年的规模。

与以前的联合空演相比，美军派遣的武器装备也升级了。 11月1日，4架F-35B战斗机从驻日美军岩国基地飞抵韩国，可以在地面、航母和两栖攻击舰上起降。 基韦斯特号洛杉矶级核潜艇也于10月31日进入釜山港。 该潜艇无需补给即可作战90天，可实现无限续航，可执行反潜、反舰、监视、侦察、攻击等多种军事任务。

当地时间2022年11月4日，韩国平泽，EA-18G电子战斗机在驻韩美国空军乌山基地飞行。 视觉中国图

韩美演习开始的第二天，朝鲜劳动党中央书记朴正天发表谈话说，“警戒风暴”是对朝鲜的侵略性、挑衅性军事演习，如果美韩想对朝鲜动武，“将付出历史上最可怕的代价”。 第二天，朝鲜开始试射密集的导弹。

上海科学院国际问题研究所研究员刘鸣对《澎湃新闻》表示，朝鲜的密集射击指导首先是应对“警戒风暴”。 由于演习力度大、等级高，例如出动F-35B战斗机，不仅是隐形战斗机，也是可携带核弹的战略武器。 然后，美国协助韩国进行核威慑扩张，并派遣了核潜艇。 “朝鲜评估后可能认为，原本的导弹对反体制的威慑、规模和等级并不能反映其强硬的决心，必须通过混合式试射打击向韩国传达信息。 也就是说，朝鲜可以应对任何打击，如果韩国动用武力，朝鲜也有先发制人的能力。 ”刘鸣指出。

值得注意的是，朝鲜和韩国担心11月2日将互射导弹，越过“北方界线”，“擦枪灭火”。 尹锡悦当天宣布，朝鲜半岛南北分裂后，朝鲜导弹首次“越境”。 对韩国军队来说，也是首次被引导向“北方界线”的北侧。

位于朝鲜半岛西部海域的这条边界线，于1953年由当时的联合国军划定，作为朝韩边界，但由于没有得到朝方的批准，这也成为朝韩长期冲突的敏感地带之一。 刘鸣认为，朝鲜导弹“越界”，但落入公海。 这意味着，尽管朝鲜的行动超过了过去的警告力度，但实际上它正在寻找“灰色地带”。 韩国军队的射击指导也是如此，受到美国方面的控制。 所以，目前还看不到“高压边界主义”变成小规模冲突的可能性。 但是，如果管制不严，也有可能出现问题。

目前，南北双方正在相互往来，争取获得朝鲜半岛局势的主导权。 同时，美国为了韩国的“站台”，出现了对抗激化的局面。 中国社会科学院美国研究所研究员李枏对《澎湃新闻》表示，目前半岛局势并未完全失控。 因为有关国家的对话渠道还在。 此外，半岛局势有自己的发展特点，历史上，在半岛危机升级、爆发大规模冲突之际，南北双方往往积极寻求机会，冷却紧张局势，周边国家也介入，形成潜在的刹车机制。

尹锡悦上台，朝鲜半岛的气氛变了

朝鲜半岛局势急剧升级的不仅仅是“警戒风暴”，追根溯源，这与尹锡悦政府对朝态度和政策不无关系。

当地时间2022年5月21日，正在韩国首尔、韩国进行访问的美国总统拜登和韩国总统尹锡悦出席了联合记者招待会。 人民视觉资料图

尹锡悦的上任让保守派回到了韩国外交政策的中心，他的外交政策团队强调对朝强硬，显然与进步派文在寅政府走向不同的道路。 5月尹锡悦与美国总统拜登会晤后表示，两国将加强联合军事演习，调整美国在该地区的战略军事部署，以应对朝鲜的威胁。 7月，他宣布新设立战略司令部，指挥统制“韩国型三轴系统”(打击朝鲜导弹发射装置的“杀手链系统”、迎击来袭导弹的“韩国型导弹防卫系统”、打击朝鲜司令部的“大规模打击报复作战计划” ) )

在这一系列表态后，朝鲜方面强硬应对。 据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜最高领导人金正恩今年7月27日在“战胜节”(朝鲜战争《停战协定》签名日) 69周年纪念活动上发表演讲，强烈谴责韩国政府“先机制朝”的军事政策，称“韩国方面的危险企图将立即受到有力惩罚”

9月8日，朝鲜最高人民会议颁布了关于核武力政策的法令，对核武力的使命、构成、指挥控制等作出了法律规定。 法令强调，朝鲜核武力政策的基本原则是“使用核武器作为最后手段”。

李枏认为，尹锡悦政府上台后对朝采取强硬态度，朝鲜半岛南北关系实际上从那时起发生了变化。 朝鲜反应更强硬，在激烈谴责美韩的同时加强国防建设，被韩国视为朝鲜的挑衅意识增强，威胁螺旋式上升。

今年9月底至10月初，美韩和美日韩军事演习在朝鲜半岛东部海域相继举行，朝鲜人民军战术核武器运用部队开展军事训练期间进行了7次发射训练，朝鲜半岛局势更加引人注目。

当地时间2022年9月29日，在韩国，美国航空母舰“罗纳德里根”号(右上)和其他美国和韩国海军舰艇一起参加了在韩国东部海岸附近水域举行的美韩联合海军演习。 人民视觉资料图

美日韩三国战舰9月底举行联合反潜军事演习，时隔5年多，三方举行了以反潜为主题的联合军事演习。 据韩国媒体报道，与文在寅政府和朴槿惠政府时期举行的军演大不相同，美日韩海军舰艇以前只是在各自国家附近海域探测和跟踪导弹目标，共享信息，但这次聚集在一起。

韩国在与美国进行联合军事演习的同时，强调了对朝政策的“大胆构想”。 尹锡悦表示，只要朝鲜愿意去核，就将确保“朝鲜半岛、东北亚、世界的可持续和平”，韩方愿意提供粮食生产、能源基础设施、港口现代化、医疗设施、金融投资等一系列援助。

韩国方面的“大胆构想”遭到了朝鲜方面的痛斥。 据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正8月19日发表演讲，表示韩国总统尹锡悦提出的朝鲜“以核换取投资”的“大胆构想”是在“做白日梦”。

美国外交关系委员会美朝政策负责人斯科特施奈德对美国媒体指出，尹锡悦的提案只是运用朝鲜已经多次明确拒绝的“去核交换投资”构想，在“一系列失败提案”中添加的新内容。

尹锡悦政府的对朝政策目标与其安保和外交路线不一致，很明显，随着韩国深化与美国的安全同盟，要使南北关系重回正轨并不容易。

美国“合作共演”

当地时间2022年11月3日，美国华盛顿，美国国防部长劳埃德奥斯汀在五角大楼欢迎韩国国防部长李钟燮。 视觉中国图

11月3日，美国国防部长奥斯汀和韩国国防部长李钟燮在华盛顿召开第54届美韩安全磋商会议，会后两人发表联合声明，谴责朝鲜导弹试射升级等活动。 奥斯汀表示，美国对保护韩国安全的承诺仍然是“坚如磐石”，将动用全方位的防御能力，包括“核、常规、导弹防御能力”。

面对朝鲜时，美国及其盟国拥有的选择有限，仅靠惩罚和威胁能否缓解局势需要打上问号。 美国政府于去年5月公布了对朝政策的新路线，截至目前，无核化谈判没有实质性进展。 除了新型冠状病毒大爆发打击世界经济、爆发俄罗斯冲突外，分析人士认为，在拜登政权的外交优先事项中，朝核问题被置于次要位置。

刘鸣表示，拜登政权现在无意与朝鲜对抗，只是协助韩方，尹锡悦政府迫使美国加大对朝鲜的压力。

美国政府过去与朝鲜达成的外交协议大多以失败告终，前总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩直接交往的努力最终也没有得逞。 据美国政治新闻网站Politico报道，鉴于过去的失败尝试，许多专家认为，剩下的唯一选择是承认朝鲜是有核国家，并要求改善关系。

据有线新闻网( CNN )报道，美国国务院负责军备控制和国际安全事务的副国务卿邦妮詹金斯10月27日出席卡内基国际和平基金会会议时表示：“如果朝鲜希望对话，裁军也是一种选择。” 这一发言引起了关注，因为这意味着它变态地承认了朝鲜拥核国家的地位。

在10月28日的美国国务院记者招待会上，当记者听到詹金斯关于朝鲜的发言时，美国国务院发言人普赖斯表示，美国的政策没有改变，仍然是“朝鲜半岛完全无核化”，致力于采取外交手段继续与朝鲜接触。

与此同时，韩国方面也出现了与以往不同的声音。 据韩联社报道，韩国防长李钟燮10月26日表示，有必要改变应对朝鲜核武威胁的战略。 韩国方面迄今为止一直致力于抑制朝鲜的核试验和强化核武能力，但今后必须集中力量抑制朝鲜使用核武器。

据路透社报道，一些分析人士认为，李钟燮的上述言论反映了美韩面临朝鲜是有核国家的现实。 但韩国外交部官员随后表示，李钟燮不打算承认朝鲜是有核国家，并强调有必要阻止朝鲜使用核武器。

关于美国可能转向对朝政策，李枏表示，拜登的对朝政策是一项极其僵化的政策，不会发生大的变化。 美朝举行裁军谈判，相当于变相承认朝鲜拥核国家的地位，不仅意味着美国对朝鲜半岛核政策的失败，而且将使韩日等盟国对美国失去信任，严重动摇美国东亚同盟体系，拜登政府决不会贸然触犯

值得注意的是，对于美日韩最近就朝鲜相关核动向发出的警告，朝鲜方面还没有做出回应和应对的表现。 外交部发言人汪文斌就美日韩相关对朝鲜的警告表示，希望有关各方正视朝鲜半岛局势长期僵局的根源和脉络，有助于增进互信，平衡解决各方关切。

曾经，韩国在美韩之间扮演着调停者的角色，但现在美韩同盟变得更紧密了，与朝鲜开始剑拔弩张。 重要的是双方先对对方“下楼梯”，或者谁能中介。

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