积分制多地开花点燃企业创新引擎，积分制试点蓄势央地力挺企业创新

原标题：试点扩大到59个高新技术产业开发区金融“活水”，着力创新企业创新创新积分试点

点燃创新引擎，加快各类创新要素向企业集聚。 《经济参考报》记者获悉，江苏、浙江、山东等9个省13个高新技术产业开发区开展首批试点后，中国企业创新积分制试点重新拓展到安徽、天津等46个高新技术产业开发区的数万家企业。 同时，多个部委启动“携手行动”，促进大中小企业融通创新，通过政策引领、机制建设、搭建平台，推动形成协同、高效、融合、畅通的创新生态系统。 另外，由于中央地区合作发挥作用，我国将千亿金融“活水”引入新记录地。

支持企业频繁实施创新政策

日前，国家发改委、科技部等11个部门启动“携手行动”，促进大中小企业融通创新，打造以创新为引领、大中小企业创新链条。 到2025年，引导大企业通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能推广、数据协同等方式构建一批大中小企业融通典型模式。

另外，《经济参考报》记者表示，为稳步推进科技企业技术创新能力建设，有关部门正着重加强企业战略科技能力，研究《2022-2024年火炬工作提升行动三年方案》的制定和实施。 推动高新技术企业税收优惠政策完善落地，研究出台支持高新技术企业高质量规范发展的指导意见，加强高新技术企业监管体系建设，进一步提高高新技术企业发展质量。

事实上，从中央到地方，我国支持企业创新的政策频繁出台。 国家“十二五”规划纲要更加明确，完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、以市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

在业内专家看来，支持企业创新的政策精准。 “我们利用长期在企业创新能力评估方面的能力优势和数据积累，通过准确识别积分，有效发现研发能力强、发展潜力大的科技初创企业，积极为积分企业增加信用，实现技术、资本、人才、公共服务等各类创新”科技部火炬中心有关负责人表示，今后将进一步加大“企业创新积分制”政策工具力度。

许多开花试验扩大到20个省市

为加快政策创新，科技部于2020年12月在杭州高新技术产业开发区、广州高新技术产业开发区等13个国家高新技术产业开发区启动了企业创新积分制试点。 2021年底，科技部火炬中心在天津滨海高新技术产业开发区、武汉东湖高新技术产业开发区等46个国家高新技术产业开发区启动了第二批企业创新积分制试点。 自此，试点区域扩大到20个省市的59个高新技术产业开发区。

记者了解到，经过近两年的试点，科技部火炬中心形成了可复制可推广的“积分制”典型政策经验。 “比如，我们制定了20项全面客观反映企业创新能力和发展潜力的核心点指标，试点高新技术产业开发区结合地方实际，根据20项核心指标，自主完善、拓展形成地方点指标，进一步提高创新点指标评价准确率”据科技部火炬中心相关负责人介绍。

此外，试点高新技术产业开发区还将建立企业创新积分制信息平台，积极协调，直接从地方科技、税务、市场监管等部门政务系统获取企业积分指标数据，确保企业“零申报”。

对此，北京大学经济学院教授、国务院参事刘怡表示，“企业创新积分制”是对企业创新能力的定量评估，有利于引导金融机构主动向高积分企业增信，汇聚创新资源，整合各类政府支持措施。 中科院科技战略咨询研究院研究员王胜光认为，着眼于“企业创新积分制”规范建设，目前火炬中心对国家高新技术产业开发区的推进还处于试点阶段，随着试点的推进，其指标、数据和规则等将不断丰富完善

万家企业引千亿金融“活水”

根据科技部火炬中心与重点金融机构的战略合作，火炬中心日前正式公布“创新点500强”企业名单。 这500家企业通过企业创新积分制，定量评估前13个国家高新技术产业开发区2.23万家积分企业的创新能力，引导金融“活水”准确流向优秀科技企业。 据统计，500强企业中高新技术企业424家，占比84.8%； 科技型中小企业325家，占65%。

“当前，国家大力引导资本支持科技创新，但传统金融机构对科技企业投融资存在找不到优质项目、看不懂企业科技含量、难以抵御技术风险等三大痛点。 科技部火炬中心创新点制采用数字化技术手段为科技企业成像，有效解决了轻资产、现金流紧张初期科技企业融资难的问题。 ”六棱镜(杭州)科技有限公司创始人兼董事长耿德强直言。

据了解，2021年我国各银行机构对2.23万家积分企业增资授信289.9亿元，同时地方政府为积分企业提供财政资金达到56.3亿元，2022年积分企业达到8万家，专项融资预计超过1000亿元。 目前，山东、河北等地已在全省推广实施企业创新积分制，湖北也在加快跟进。

通过企业创新点，增加了企业的品牌影响力。 “本公司不仅享有相应的人才政策，还成功申请了‘股债通’这一金融产品。 ”成都精灵云科技有限公司政府事业部总监黄晓梅表示，未来政府希望有一个“企业管家”，专门为企业提供全生命周期服务。 (记者钟源)

资料来源：经济参考报

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