被羁押的犯人欠钱怎么要，罪犯不赔钱怎么办

来源：头条浏览：0 2022-12-03 19:24:01

有些罪犯有“坐牢不吃亏”的想法吗？

海南法院深化执行改革，使财产刑判决不再是“法律白条”

调查动机

在司法实践中，许多犯罪分子有“坐牢不吃亏”的想法，履行意愿低下，一些犯罪分子履行能力低下，造成大量“空判”现象。刑事审判财产性判决项目执行率低已成为长期存在的司法难题。

这一司法难题的存在，不仅损害了刑事审判的严肃性和人民法院的司法权威，而且容易导致国家财产流失，损害被害人权益，生活陷入困境。

为解决执行工作中的这一突出问题，近年来，海南省高级人民法院以制度创新为引领，在海口实施刑事审判财产性判决项目集中执行试点改革，结合财产性判决项目履行情况和减刑假释，实施刑事审判财产性判决项目集中执行，总结刑事财产性判决项目执行的“海南经验”

为了深入探索这项改革的经验，记者前往海南法院进行了调查采访。

本报记者邢东伟翟小功

因触犯寻衅滋事罪、强迫交易罪、职务侵占罪，柯某明追缴海南省海口市中级人民法院一审数罪和有期徒刑五年，并处罚金6万元，共犯违法所得7.9万元，海南省高级人民法院终审维持原判。

在柯某的儿子主动代为缴纳罚款6万元和违法所得3.7万元后，刑罚执行机关将柯某的履行情况纳入罪犯“确实悔改”考核标准申请减刑。海口中院及时将有关款项上缴国库，依法裁定减刑三个月。

在海南，像犯罪分子柯某明这样积极履行刑事财产刑的案例还很多。这主要得益于海南法院深入推进的刑事审判财产性判决项目集中聚合改革的落实。近年来，海南省高院贯彻落实中央关于深化司法体制改革的部署，以制度创新为引领，在海口中院部署开展此项改革试点，将财产性判决项目履行情况与减刑假释相结合，有效解决了司法实践中许多犯罪分子“坐牢不亏”的难题

整合资源上报管理

推进集中集约改革

“刑事审判财产性判决项的执行是我国刑事执行体系的重要组成部分，如何加大财产刑执行力度，破解财产刑‘空判’难题，成为摆在全省法院系统面前的重要课题。 ”海南省高院党组副书记、副院长陈文平表示，调查显示，减刑假释和刑事财产性判决项目的执行分轨道进行，是造成财产刑“空判”现象大量出现的主要原因之一。

为打破这一制约瓶颈，2018年4月，海南高院在海口中院集中开展刑事审判财产性判决项目试点改革。海口中院在全国法院首次实行专业化部门集中执行，将刑事财产性判决项目执行案件提交审判监督法院集中办理，并结合刑事财产性判决项目履行情况和减刑假释，将财产刑履行情况作为罪犯是否“确有悔改表现”的重要标准之一。

“办理减刑假释案件时，承办法官应当向罪犯解释上述标准，根据罪犯的履行能力和悔改表现，灵活运用‘宽严相济’政策，对有履行能力不依法履行财产义务的，从‘严严相济’入手。自愿履行财产义务的，结合其悔改表现，决定是否从宽。 ”海口中院党组书记、院长张柏桢表示，这促使犯罪分子在有履行能力的情况下积极履行财产义务，形成良性循环。

2019年6月发布的《最高人民法院关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见——人民法院执行工作纲要（20192023）》建议，完善刑事涉案财物部分执行案件立案执行协调配合机制和减刑、假释工作衔接机制，提高刑事涉案财物部分执行力和规范化水平。

到2020年初，海口中院的此项改革取得了一定成效，但案件质量和效果的提高仅限于中院我院，从综合市区两级法院的执行质量来看，存在刑事执行案件执行率低、最终立案率高的情况。

此外，按照法律规定，减刑、假释案件归中级人民法院管辖，但刑事审判财产性判决项执行案件大部分由基层法院执行，减刑、假释和财产性判决项执行分轨道进行，相互促进甚微。

为此，海口中院将根据改革经验，优化结构，整合资源，打造刑事执行改革2.0版。经海南高院批准同意，从2020年5月1日起，海口中院升级集中管辖全市刑事财产性判决项目执行案件。

2020年8月27日，海口中院挂牌成立刑事执行局，组建专业化处置小组，统一处置刑事财产性判决项目执行案件和减刑假释、暂予监外执行案件，推进刑事执行工作标准化、专业化、规范化。结合刑事财产性判断项目执行“造财断血”、“黑财清底”等工作，有效提高执行到位率。

在黎某刑事审判财产相关部分执行案件中，生效刑事判决规定，黎某须履行财产性判决项目罚款10万元，被害人155万余元。根据生效刑事裁判文书和海口市美兰区人民法院移送执行函，海口中院于2020年9月25日立案执行。涉案不动产于2020年11月19日出人头地，2021年4月经司法拍卖后处置完毕。

在张柏桢看来，提级管辖不仅要充分利用海口市区两级法院的“执行资源”，变“不能执行”为“可执行”，用较少的司法力量实现更高的办案效率，节约司法资源，给基层法院带来负面影响，也是国家、集体、被害人的合法权益

试行财产保全制度

建立章立制统一标准

在审理许某政等6名被告人非法采矿案和陈某东等79人参与组织、领导、黑社会性质组织案件中，海口中院对69名被告人采取刑事诉讼财产保全措施，共冻结75人101账户共计4022万余元。

2020年11月，海口中院颁布《关于规范办理刑事诉讼财产保全案件的实施意见（试行）》，在全省率先试行刑事诉讼财产保全制度，前置财产管理，为后续执行奠定基础，有效提高了执行到位率和执行率，从根本上解读了刑事财产性判决项目的“执行难”。

不仅如此，海口中院还将建立章立制、统一标准、规范执行，建立健全刑事财产性判决项目执行长效机制。公布《关于规范刑事裁判财产性判项执行案件移送立案的实施意见》，在市区两级法院统一此类案件执行标准，在两级法院刑事审判部门移送执行中查明罪犯羁押地、家属联系方式及住址等信息，制作移送执行表，逐案制作表，规范立案。公布《关于办理减刑、假释、暂予监外执行案件的规范意见》，严格规范减刑、假释、暂予监外申请执行的罪犯条件审查，公布7项禁令，严肃纪律，确保办案人员依法办案，从源头治理违法现象。

海口中院在财产性判断项目执行流程上注意灵活性。例如，考虑到财产性判断项下的被执行人多为监狱服刑的罪犯，对主动履行有限的客观情况，采取电话联系、现场走访等方式，引导有条件的亲属积极代为缴纳，但有意愿主动履行但难以一次性履行的被执行人可以依法参照民事执行程序中关于和解长期履行的规定，准予分割履行财产性判决项目，确保案件逐步执行。

在办理云某受贿罪案件中，法院依法判处云某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金二十万元，并处没收查获的赃款六十万元。刑事判决生效后，云某未在期限内主动缴纳罚款。执行中，法院发现云某除了其名下登记的一套房产外，没有其他可执行的财产，并扣押了房产。云某申请法院暂缓执行不动产，并给予履行期限宽限。法官综合考虑全案，结合民事强制执行法(草案)中提到的比例原则，给云一定的缓冲期分期履行。此后，云某分三次主动完成履行。

为提高部分刑事涉案财物执业案件执行力和规范化水平，海南高院于2022年1月发布《关于强化刑事裁判涉财产部分执行的工作指引（试行）》，发布两个典型案例。

“我们构建了内外联动、协同对接、协同高效的执行格局。 ”张柏桢介绍，海口中院与市检察院、市公安局联合签署《关于刑事裁判财产性判项执行工作若干问题的意见》，明确公检法三家公司职责分工，促进部门间合作、相互制约。

海口中院还将与检察机关搭建执行平台，安排专人实现工作对接，按时共享执行工作数据，主动接受检察监督，共同推进生效裁判的执行。发挥智慧法院作用，联系监狱管理部门建立执业专线，及时掌握罪犯服刑绩效。 (查询形成罪犯服刑期间经济状况、严格减刑、申请假释、一体化联动执行力。

3升1升效果显著

财产刑不再是“空判”

“过去由于各种各样的理由，相当多的罪犯的财产刑没有被执行，法院的财产刑判决变成了‘空判’。如今，财产刑判决不再是“法律的白条”。 ”。海口中院党组成员、执行局局长蔡红曼感叹。

执行率提高1.18个百分点，缓刑1541%，被执行人主动履行件数和履行金额分别上升2261%和1258%，与平均执行天数缩短66天的2018年相比，海口中院2021年刑事财产性判决项目执行案件缓刑率持续上升

据统计，海口法院创新实施刑事财产性判决项目集中执行以来，共受理此类案件7087件，结案6281件，结案率88.63%，共执行额7.64亿元，其中被执行人主动履行2556件，主动履行2556件

“作为受害者，我对法院的执行非常满意。法院很关心我，法院的大力执行保证了我的合法权益。 ”这是海口中院执行局法官唐彩荣收到的感谢信，里面含有受害者的感谢之情。

唐彩荣认为，罪犯积极履行刑事财产性判决项目，既有力地挽回了被害人的损失，又修复了犯罪行为破坏的社会关系，实现了财产执行和罪犯改造两方面的促进，有力地解决了社会矛盾，维护了社会稳定，让人民群众真切感受到了法治的温度。

“海口中院分级集中管辖全市刑事财产执行案件，成立刑事执行局，实现财产性判决项目执行和减刑假释、暂予监外执行的集中统一办理，有效解决了被执行人履行意愿不高的难题……”最高人民法院执行局有关负责人评价说。

“做好刑事审判财产性判决执行工作，对维护国家安全稳定、维护社会主义市场经济秩序、加快推进海南自由贸易港建设等方面具有重要现实意义，这项改革在推进法院内部机制分工、外部合作方面探索了一条可行的道路。 ”陈文平说。