中央财经委员会第十次会议指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国现代化的重要特征。要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。实现全体人民共同富裕的途径有很多。结合当前的机遇和挑战，我们可以通过以下三种方式加快共同富裕的进程。
首先，在做大蛋糕的基础上分蛋糕。这需要以下三点。
首先，要保持经济增长在合理区间。发展是解决一切问题的关键和基础。党的十九届五中全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，包括人均国内生产总值达到中等发达国家水平。为了实现这个目标，我们必须充分挖掘中国经济增长的所有潜力。
其次，要与经济增长、收入增长同步。党的十八大以来，我国GDP增长与人均可支配收入增长同步性明显增强，脱贫攻坚取得历史性成就。保持同步意味着人均GDP的增加可以转化为居民收入的增加。因此，要继续调整国民收入分配结构，提高居民收入和劳动报酬的比重。同时，还要改革收入分配制度，缩小各种收入差距。
第三，初次分配和再分配要叠加。在国际上，0.4的基尼系数通常被视为收入分配差距的“警戒线”。十八大以来，城乡居民收入差距和基尼系数有所下降，但下降趋势趋于平缓，目前我国基尼系数保持在0.46左右。实际上，初次分配的作用是有限的，不可能将收入差距缩小到0.4以下。从OECD国家的经验来看，初次分配后的基尼系数大多在0.4以上，有的甚至超过0.5。他们最终的分配结果之所以都低于0.4，甚至低于0.3，是因为再分配是通过税收和转移支付实现的。中国已经进入社会主义现代化建设的新发展阶段，再分配应该成为越来越重要的手段。
二是促进和扩大社会流动。
党的十九大明确提出，要破除阻碍劳动力和人才社会流动的体制机制弊端。改革开放以来，人口流动主要是横向的，比如农民工从农耕向非农产业转移，进入小城镇、中等城市、大城市和沿海地区。当然，横向流动中也有纵向流动，比如收入和社会地位的提高，职业和岗位的提升。这是因为整体教育水平的快速提高，九年义务教育的普及和高校扩招，让更多的人接受到了更高水平的教育。同时，由于经济增长和产业结构的快速变化，蛋糕做得又大又快。
随着中国进入中高速增长阶段，劳动力流动速度放缓。此时，我们应该更加关注社会流动性。如果没有实际的手段，社会流动很容易变成零和游戏，相当于挤公交。如果你挤上去，我会掉下来。这种现象会导致社会凝聚力的下降。中央提出扩大中等收入群体，核心是加快社会流动。
如果把居民按收入分成五类，宏观上要求每一类的收入都要不断增加。如果做不到这一点，就不可能扩大中等收入群体。从微观上看，每个家庭的收入都要不断增加，这是过去的一个重要特征。未来，避免零和博弈的现象，意味着部分家庭的收入改善速度不能明显慢于其他家庭。从中等角度来看，许多家庭可以从低收入群体或次低收入群体转移到高收入群体。收入群体的跃升是社会流动的内涵，也是扩大收入的关键
长期以来，特别是2012年以来，供给侧因素即潜在增长能力一直是制约中国经济增速的主要因素。随着人口增长的变化，需求侧的约束作用会越来越明显。这意味着中国需要同时在供给和需求两方面发力，不仅要通过创新驱动保持增长动力，还要学会利用积累的财富实现增长。根据国际经验，在人均国内生产总值在1万至2.5万美元之间的国家，政府的社会福利支出平均从国内生产总值的26%跃升至37%。从现在到2035年，中国正处于人均GDP从1万美元提高到2.3万美元的发展阶段，应该遵循一般规律，建立自己的福利制度。当然，也要遵循尽力而为、量力而行的原则，要有中国特色，从具体国情出发。
因此，在未来15年的这个发展阶段，中国经济发展既要重视供给侧因素，也要重视需求侧因素，特别是要促进共同富裕，才能保证居民消费力的持续提升，实现潜在增长率。
(本文由《中国经济评论》杂志投稿。作者蔡云是中国社会科学院国家高端智库首席专家(来源：经济日报)
来源：经济日报
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