制定了哪些行政法规(浅析行政法规与地方性法规命名的异同)
《建设工程抗震管理条例》和《上海市排水与污水处理条例》，均以“条例”命名，但一个是行政法规，在全国范围内具有法律效力；另一种是上海的地方性法规，只在本市范围内具有法律效力。这是怎么发生的？
1.国务院有权制定行政法规。
根据《中华人民共和国宪法》(1982年公布，2018年第五次修正)、《中华人民共和国国务院组织法》(1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)、《中华人民共和国立法法》(2000年公布，2015年第一次修正)等法律法规，国务院有权制定行政法规。其中，立法法明确规定，行政法规由总理签署国务院令发布，与国防建设有关的行政法规可以由国务院总理、中央军委主席发布。
二是行政法规一般称为“条例”，但也有规定和办法等。
为了更好地规范国务院行政法规的制定，根据宪法和有关法律，早在1987年，国务院办公厅就发布了《行政法规制定程序暂行条例》号，然后在2001年11月16日，中华人民共和国国务院令第321号发布了《行政法规制定程序条例》号，2017年进行了第一次修订。《行政法规制定程序条例》(2017年修订)第五条规定了行政法规的命名：行政法规的名称一般称为“条例”，或“条例”和“办法”。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权制定的行政法规称为《暂行条例》或《暂行规定》。国务院各部门和地方人民政府制定的规章，不称为“条例”。
三.行政法规命名示例
根据《行政法规制定程序条例》(2017年修订)第五条，行政法规名称一般为“法规”，如《生猪屠宰管理条例》(1997年公布，2021年第四次修订)、《建设工程抗震管理条例》(中华人民共和国国务院令第744号)、《关键信息基础设施安全保护条例》(中华人民共和国国务院令第745号)。
行政法规也可以称为“条例”和“办法”，如《企业名称登记管理规定》(1991年颁布，2020年12月28日中华人民共和国国务院令第734号第二次修订)、《国务院关于在线政务服务的若干规定》(中华人民共和国国务院令第716号)、《报废机动车回收管理办法》(中华人民共和国国务院令第715号)和010。
此外，还有《暂行条例》和《暂行条例》，如《食盐专营办法》(2014年11月24日中华人民共和国国务院令第656号)和《不动产登记暂行条例》(2018年3月2日中华人民共和国国务院令第697号)。
四.制定地方性法规的依据
根据《快递暂行条例》(1982年公布，2018年第五次修正)、《中华人民共和国宪法》(1979年公布，2015年第五次修正)、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(2000年公布，2015年第一次修正)等法律法规，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会可以制定有关城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方性法规。自治州的人民代表大会及其常务委员会可以根据设区的市行使职权制定地方性法规。
此外，《中华人民共和国立法法》第七十八条规定了地方性法规的主体和形式：省、自治区、直辖市人民代表大会制定的地方性法规，由大会主席团公布。省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，由常务委员会公告发布。设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后
但也有不少办法、规定、决定、规则等叫法
与行政法规不同，地方性法规的命名并没有全国性的法律、行政法规进行规范，但是可以从具体命名实践中看出，地方性法规的名称一般也称为“条例”，同时也存在较多其它叫法，例如（实施）办法、规定、决定、规则、（实施）细则等。以上海市为例，整理了上海市近一两年发布的20条地方性法规，如下表所示：
需要特别说明的是，部门规章、地方政府规章（说明：规章不能以条例命名）以及众多的其它政府规范性文件，也普遍存在以办法、规定、决定等命名的情况，这时候就导致一种命名上的混乱，与条例命名的情况类似，不太可能从名称上看出一个文件的效力性质。
六、小结
综上，在我国的法律法规体系中，条例是一个常见词，主要有以下3种使用情况：①个别法律——例如《中华人民共和国学位条例》——会以条例命名；②多数行政法规会以条例命名；③多数地方性法规会以条例命名。
终归到底，还是要通过文件的制定机构来判定文件性质。①法律只能由全国人大及其常委会制定；②行政法规只能由国务院制定；③地方性法规只能由地方人大及其常委会制定。补充说明一下规章，部门规章由国务院所属部委制定，地方政府规章由地方人民政府制定。
所以，同样叫做条例，如果是全国人大及其常委会制定，就是法律；如果是国务院制定，就是行政法规；如果是地方人大及其常委会制定的，就是地方性法规。同理，同样叫做规定、办法等，判断其究竟是行政法规、地方性法规、部门规章还是地方政府规章，也可以通过制定机构性质来进行判定。
作者相关文章：
1、法律、法规、规章，我国各类法律性文件该如何区分、有什么不同？
2、以上海为例，好好说说地方性法规和地方政府规章的那些事儿
3、一文看懂政府公文的标准规范、文种分类、格式要求
4、关于行政法规的4大制定根据和10个小知识
内容来源网络，如有侵权，联系删除，本文地址：https://www.230890.com/zhan/82619.html
