印花税立法进程加快。2月27日，印花税法草案首次提请十三届全国人大常委会第二十六次会议审议。
为了贯彻税收法定原则，需要将现行的国务院印花税暂行条例上升为法律。2018年11月，印花税法草案公开征求意见，今年1月，印花税法草案获国务院通过。
财政部部长刘昆在十三届全国人大常委会第二十六次会议上作说明时指出，从实际执行情况看，印花税税制要素基本合理，运行相对稳定。制定《印花税法》是为了保持现行税制框架和税负水平基本不变，将《中华人民共和国印花税暂行条例》和证券交易印花税相关规定上升为法律。
根据财政部数据，2020年印花税为3087亿元，同比增长25.4%。其中，证券交易印花税1774亿元，同比增长44.3%。
草案基本保持现行税率水平，适当降低税目税率，减轻税负。1.贷款合同、销售合同、技术合同、证券交易等税目按现行税率不变，其中证券交易印花税向证券交易的转让方征收，不向受让方征收。
证券交易印花税占印花税收入的一半以上，主要是针对股票交易征税。目前证券交易印花税税率为成交额的千分之一，只对证券交易的转让方征收，不对证券交易的受让方征收。
上海交通大学财税法研究中心副主任王华宇曾向CBN表示，目前证券交易印花税没有明确的法律依据，其征收是按照级别相对较低的法规或规范性文件以及由来已久的征收管理惯例进行的。此次印花税法草案在税法中明确规定了证券交易印花税，既是贯彻税收法定原则的重要体现和必然要求，也是加强法治政府建设、优化营商环境的客观需要。
中国政法大学财税法研究中心主任石认为，随着印花税的立法，证券交易印花税也被纳入法律规范，这意味着中国未来不会对证券交易征税，而是以证券交易印花税取而代之。
除证券交易印花税税率外，贷款合同、销售合同、技术合同等税目也保持不变。
但印花税法草案根据实际情况，对部分内容进行了必要的调整，对税目进行了适当的简并，降低了部分税率。
例如，每件权利和许可证的5元印花税将被取消。加工合同、建筑工程勘察设计合同、货物运输合同税率由万分之五降至万分之三；三是将营业账簿税率从5 下调至2.5 。这与目前的优惠政策是一致的。
此外，在税收优惠方面，印花税法草案总体保持现行税收优惠政策不变，在保留《暂行条例》中免税规定的同时，也将现行相关文件规定的部分税收优惠政策上升为法律。
同时规定，根据国民经济和社会发展的需要，国务院可以规定减免印花税，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
据石介绍，由于印花税收入相对较少，维持现行税制框架和税负水平，立法难度相对较大。
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