2018年2月22日上午9时,山东省委书记刘家义主持召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会并讲话。一时间,相关新闻报道,尤其是“新旧动能转换”一词再次成了朋友圈里的“刷屏高频词”。
然而也有不少朋友有些疑惑:几乎天天都能看到、听到有关新旧动能转换的新闻,但何为“新旧动能转换”?
六个方面了解“新旧动能”
“新旧动能”作为政府官方用语,目前并没有严格的概念界定。
如果用非常简单的方式去理解,所谓“动能”,就是经济社会发展的“动力”。当然,这一说法并不那么准确,只是从简单的、大概的方面去简化理解。
如果再稍微深入一点,所谓新动能,是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力,新技术、新产业、新业态、新模式等等。
所谓旧动能,是指传统动能,它不仅涉及高耗能高污染的制造业,更宽泛地覆盖利用传统经营模式经营的第一、二、三产业。
以第二产业这个新旧动能转换的重要战场为例,新旧动能的区别显著表现在以下六个方面。
一是从能源利用上讲,旧动能是以煤炭、石油、天然气等矿物能源粗放利用为主导,新动能是以矿物能源的精细化利用或风能、太阳能、核能等物理能源为主导;
二是从原材料上讲,旧动能以对矿物原材料一次性利用为主导,新动能是以对原子设计、分子制造的新材料以及深层循环利用为主导;
三是从生产工艺上讲,旧动能是以机械化为主导,新动能是以高度网络化、人工智能化为主导;
四是从生产模式上讲,旧动能是“资源-产品-废物”的单向生产方式,新动能是“资源-产品-废物-再生资源-再生产品”的深层次循环式生产方式;
五是从资源约束上讲,旧动能是资源匮乏性生产,新动能则由于能源物理化、原材料元素化以及深层循环化生产,所以极大增加了资源约束弹性;
六是从生产性服务业上讲,新动能的生产过程包含了更多的服务业因素。
图：济南新材料产业园区
“新旧动能转换”诞生记
2015年10月,李克强总理在召开的政府会议中对当时中国经济进行了初步判断:“我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”,“新旧动能”开始正式出现在国家领导人讲话中。
《十三个五年规划纲要》提出要拓展发展动力新空间,增强发展新动能。
2016年政府工作报告有三处提及“新旧动能”,强调:做好“十三五”时期经济社会发展工作,要加快新旧发展动能接续转换;指出经济发展过程必然伴随着“新旧动能迭代更替”的过程,并对国内经济形势进行了初步判断:长期积累的矛盾和风险进一步显现,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大。
2017年1月20日,国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》,是我国培育新动能加速新旧动能接续转换的第一份文件。
2017年全国两会期间,李克强总理参加山东代表团审议时指出,山东发展得益于动能转换,希望山东在国家发展中继续挑大梁,在新旧动能转换中继续打头阵。
2017年政府工作报告有两处“新旧动能转换”,并提出做好2017年政府工作中要依靠“依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级”,并提出“双创”是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量。
“新旧动能”自2015年开始出现在中央和地方政府主要领导讲话和文件中,在2016年在互联网出现的频率逐步提升。2016年末,特别是进入2017年以来,“新旧动能”更是频繁出现在政府相关文件中,内涵也逐渐丰富和完善。
图：济南新旧动能转换先行区规划位置和区域
“新旧动能转换”是一场变革
综合前文所说,我们能很清晰认识到,推动新旧动能转换,加快培育新动能、改造升级旧动能、促进新旧动能混合提升,是推进一二三产业协同发展、融合发展的重要方式,关系到整个产业结构的转型升级。
而从世界历史的发展进程来看,每一次科技革命都会引发全方位的深刻的社会变革,因此,新旧动能转换绝非单纯的经济结构的转型升级,也会对发展理念转变和社会结构转型形成助推效应。
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参考内容：新华社相关报道、大众日报有关报道、济南新旧动能转换先行区官方
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