什么是儿童友好型城市，儿童友好型城市案例

来源：生活时报

本报驻德国、比利时、英国、日本特约记者、通讯员李强、任燕、吴多科。

编者按：1996年，儿童基金会和联合国人类住区规划署联合发起了爱幼城市倡议，旨在促进将儿童福祉纳入世界各地的社会发展和城市治理。目前，全球已有57个国家实施了“爱幼城市倡议”，参与城市和社区超过3000个，既体现了对儿童成长需求的重视，也为城市带来了更多活力和创新。

德国柏林：操场沙子有维护标准。

在德国考驾照时，教练总是反复强调：“注意给孩子画标志玩。”看到这个标志说明附近有儿童游乐场，速度必须降到5公里/小时以下，否则直接判定为不及格。这不仅体现了对儿童安全的重视，也反映了德国儿童游乐场几乎随处可见，而且密度非常高。

在德国，提供更合适的基础设施是建设儿童友好型城市的主要任务。以柏林为例，1995年，该市通过了《儿童游乐场法》，明确将儿童游乐场作为政府公共服务的重要组成部分，并按照每名居民1平方米的目标进行建设。每年，柏林市政府都会向市议会提交一份进展报告。目前，柏林各级政府已投资建设1858个公共儿童游乐场。这种儿童游乐场不是需要购买观光的大型游乐场，而是在社区和街心公园开辟的空间，用沙子等软性材料铺成，并配有儿童游乐设施。

为了保证儿童的安全，德国在1976年颁布了第一个公共游乐场设备标准。此后又专门制定了《儿童活动器具和儿童活动场地地面安全规范》，对儿童游乐场设施的材料、强度、规格等都有严格的规定，对设施扶手的厚度、开口直径、下落高度、空间等都有详细的规范。甚至连覆盖操场的沙子都有强制性的定期维护要求。

因为有了这些严格的标准和规定，家长们的后顾之忧也就解除了。在操场上，家长基本不需要一直盯着孩子，大部分都是坐在远处聊天，让孩子玩得开心。这也回应了柏林市政府的口号：“带着孩子去柏林旅游，对全家人来说都是一件有趣的事情，柏林是一个爱幼城市！”

丹麦比隆：建设世界“儿童之都”。

今年暑假，托马斯和他的父母去了丹麦的一个小镇比隆。托马斯的母亲告诉记者：“去年因为疫情，我没有去碧龙度假，孩子整个假期都无精打采。今年，我终于可以在那里多呆几个星期了。隆比是孩子们的天堂，大人觉得那里很有趣。”

比隆位于丹麦西南部的日德兰半岛。房子的外墙明亮明亮，看起来像是用乐高搭建的。这里是乐高积木的发源地。1968年，世界上第一个乐高乐园在这里建成。作为乐高集团的总部，碧龙市中心的标志性建筑是“乐高之家”，看起来好像是由五颜六色的积木组成的。比隆市长伊布克里斯滕森告诉记者，在丹麦语中，“乐高”的意思是“玩得开心”，这已经成为比隆的发展方向。2010年，市政府决定把碧龙打造成“儿童之都”，把碧龙打造成孩子们的天堂，让他们边玩边学。

2016年落成的碧龙儿童图书馆，是寓教于乐、寓教于乐的典范。宽敞明亮的图书馆有岛屿、海洋、沙漠、山脉和稻田的形状，五颜六色，错落有致。孩子们可以在这里自由玩耍和嬉戏，发现和探索奇妙的世界。图书馆设计师的目的是激发隐藏在每个人心中的童心，激发成年人从孩子的角度去研究和审视世界。在这里，孩子不需要生活在父母设定的规则中，成年人可以重新找回童年的自己。

在碧龙，有很多地方可以让孩子们玩得很开心，除了乐高乐园，还有水上公园、自然和野生动物区、雕塑公园等等。“要想成为‘儿童之都’，绝对不可能有足够多样化、差异化的儿童游乐设施。”克里斯滕森说，“在过去的10年里，碧龙搭建了一系列儿童活动空间和设施，这对孩子们释放天性、亲近自然非常重要。”

为保护儿童在城市中的主体地位，市政府、媒体等儿童发展机构定期邀请儿童担任市长、总编辑、机构负责人，为期一天，在真正的相关决策中听取他们的意见。此外，碧龙还专门成立了“儿童资本集团”，由9名中小学生代表组成，从儿童角度参与政策制定。

2020年9月16日，碧龙市政府举行盛大庆祝活动，让这座城市成为丹麦首个儿童友好城市。联合国儿童基金会丹麦办事处秘书长卡伦哈克鲁普(Karen Hackrup)表示，比隆不愧为世界儿童友好城市，因为该市在过去10年里始终以儿童为中心规划城市发展，为保护和促进儿童权利做出了突出贡献。

日本奈良：在城市建设中倾听孩子的意见。

随着日本的老龄化，贫富差距和虐童问题日益严重。因此，日本政府做出了一系列努力来提高儿童的生活质量。其中，建设儿童友好型城市是重要组成部分。

1950年，日本成立了联合国儿童基金会日本事务局。近年来，该局积极推进儿童友好城市发展项目，旨在利用区域特色，构建尊重儿童意见和权利的地方运行体系，打造人人参与的儿童友好城市。2016年，在地方政府的合作下，该局成立了建设爱幼城市工作组。2018年，工作组改为儿童友好城市建设委员会，决定在五个地方政府实施日本姐妹城市的模式验证：东京町市、新潟镇、安平镇、宫城县府谷市、奈良县。项目实施过程中，积极听取儿童意见，保障儿童权利，成立了儿童权利保障机构。此外，对儿童友好的设施和服务已经升级，以便为儿童提供一个完美的成长环境。

奈良市于2014年颁布《儿童友好城市建设条例》，之后成为姐妹城市模式验证试点城市。这些规定是由讨论委员会和奈良市10-17岁的儿童和青少年共同制定的，目的是通过积极促进儿童的社会参与，与成年人一起促进城市的发展。

发展，让儿童怀揣梦想与希望，快乐地生活在当下。其中，孩子们提出“今后希望能听取更多不同立场孩子的意见”“希望拓宽通往学校的道路，以保证交通安全”等意见均在条例中有所体现。

英国伦敦：关闭街道，供孩子玩耍

在城镇建设发展过程中，给孩子们营造良好的游戏空间，是英国早在19世纪中期就意识到并着手解决的问题。如今，早已形成社区化生活模式的英国，无论大城还是小镇都有不同规模的公共儿童游戏空间，且以自由和安全为准则。

伦敦在打造儿童友好城市方面下了很大力气。政府于2012年更新了发展规划，要求每个生活小区里，每20套现有或新建房屋必须配套有儿童可以游戏的10平方米空间。很多初次来英国的人会发现，英国小区里给孩子提供的“游戏街”或“居住地带”异乎寻常的多，原因就在于此。

其实，营造城镇里的儿童游戏空间并不是英国人近年来的突发奇想。早在1859年，英国西北部城市曼彻斯特，就诞生了第一个在公共花园自由出入的游乐场。19世纪20年代初，机动车交通的出现和城市街头日趋复杂的人群构成，使街道不再适合承担儿童游戏空间的功能。于是，为了使儿童在相对独立的区域活动，现代意义上的游乐场变得越来越多。1951年，伦敦的一个炸弹废墟成为英国第一家冒险游乐场。这类场所不是典型的游乐场，而是空旷的公共空间，供儿童打造属于自己的环境。后来政府又建起“游戏街”，每周或每个月都会定时关闭街道，通常每次关闭3小时，以供孩子们玩耍。

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