申论笔试主要考察考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力以及写作表达能力。申论试卷由注意事项、给定材料和答题要求三部分组成。测试中给出的材料通常涉及具体的社会问题或社会现象，测试内容包括以上几种。
上海考论：主要内容
1.阅读理解要求考生全面掌握给定材料的内容，准确理解给定材料的含义，准确把握和分析对象所包含的趋势、矛盾和本质问题。
2.提出和解决问题的能力要求考生根据自己的实际生活经验，通过对给定材料的理解和分析，发现和确定问题，并做出取舍和评价，最终提出适当的解决方案。
3.综合分析能力要求考生对给定材料的内容进行多角度、全方位的思考，并对材料做出系统的评价。
4.文字表达能力要求考生对现代汉语非常熟练，即通过解释、陈述、讨论等方式准确、规范、简洁、流畅地表达自己的思想。
总的来说，上海考的难度比较高。首先与考试的进程有关，根据招录人数来界定合格线。其次，笔试后部分岗位会有较高的竞争；然后考试本身难度就比较高。
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