随着时间的推移，项目成本的性质会发生变化，但变化也是有规律的。很多成本在招投标阶段可以随意调整，有些成本是无法调整的，这就是所谓的“非竞争性成本”。今天，我们将重点研究同一时间点的不可调整成本。国内清单为投标人设定了三条不可调整费用的底线：非竞争性费用、非竞争性费率(税率)和不得低于成本价投标。这三条红线其实是招标阶段无法调整的红线。运营期间触碰红线可能会导致投标被拒绝。
一、非竞争性费用
说到概念，可能会让人摸不着头脑，但实际上，组成部分我们都很熟悉：估算的项目成本和独立成本。
(1)估算项目成本构成：估算项目的估算数量和综合单价。
估算工程量包括：工程量清单工程量和计日工工程工程量，即招标人发出的招标工程量清单在清单计价招标阶段不能调整，但在竣工结算阶段可以调整工程量清单。
项目预计综合单价是多少？很少有人知道这个问题的答案。估计项目反映在列表项目成本构成中的其他项目列表中。具体有两类：临时资金额度和专业项目临时评估。
估算项目性质：招标时不可调整，结算时可调整数量和综合单价；
(2)具有独立收费性质的项目包括：设计费、招标代理费、工程检验检测费等。
二.非竞争性费用(税收)率
这种非竞争性费用同时而来：非竞争性费率、安全文明施工措施等。
(1)非竞争性费率
非竞争性税率包括：增值税税率和增值税附加税税率。增值税税率：即小规模纳税人3%，普通纳税人9%。
(2)安全文明施工措施
安全文明施工措施：现场发生的费用，如雾枪、空气探测器等，是否包含在安全文明施工措施中？取决于当地文件，这些费用与安全文明施工措施有关，取决于各地区官员对安全文明施工的重视程度。
第三，不能低于成本价。
虽然成本价是一个非常重要的概念，但低于成本价的投标将被拒绝。它包括以下三个方面：
(1)暂估材料单价：这是投标阶段单价不能调整的材料，即非竞争性成本。如果投标人在投标期间降低了该单价，则应视为被拒绝投标，因为招标人已经规定了该材料的成本价，如果低于该报价则被拒绝是合理的。
(2)甲方提供材料单价：性质与暂估材料单价相同。
(3)可调整材料单价：这里所说的可调整材料是因为工期长，材料单价的变化可能会给双方带来风险，所以在合同中采用可调整材料单价来化解双方不确定的风险因素。
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