湖南打造内陆开放高地，湖南省开放崛起战略

来源：人民日报-人民日报

近年来，湖南省进一步深化“简政放权、强化监管、提升服务”改革，推进“五好”园区建设。企业平均启动时间缩短至1.5天以内，“一次一件事”名片进一步擦亮。湖南的改革至关重要，而且是在深水区。

“湘粤非”铁海联运从株洲CRRC物流基地出发，可让货物从湖南直达非洲、亚太、中东、拉美等内陆地区，直达一票；中欧班列(长沙)直达亚欧，怀化陆港如火如荼.“十三五”期间，湖南省进出口总额年均增长21.7%，2020年总值将突破4000亿元。湖南对外开放，正在迈上新台阶。

全面深化改革，激发发展活力。

湖南全面深化体制机制改革，近日发布《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》。推进相对集中行政许可权、处罚权改革，涉企政策“直转直换”。实施申报和快速兑现。落实谈判即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即领证的“四个要求”改革，为园区项目提供全链条一体化服务，打造“五好”园区。

湖南推进审批下沉，推进“全链条一体化放权赋能到基层”。10月25日发布《关于调整一批行政权力事项的通知》调整行政权力45项，其中增加11项，取消10项，下放24项。2019年以来，湖南省根据“一件事一次办”改革的需要，调整省级政府部门行政权力1106项，在全省县市推进下放33项市级经济社会管理权力，持续赋权基层发展治理。2021年将授予自贸试验区97个省级经济社会管理部门，探索最小审批。

赋权基层，营商环境不断改善，人民获得感不断提升。

2020年以来，宁乡市创新推进基层公共服务“一门”全覆盖，推动政务服务向村(社区)下沉，实现就近办理老年人优待证、生育服务登记、流动党员证等事项，让服务在群众家门口升级。

放眼湖南全省，“一门”政务服务模式建设串联基层组织，提供各种保障，填补服务短板。近年来，湖南省出台了一系列加强基层建设的新政策，出台了包括《规范乡镇(街道)职责权限实施方案》系统设计等一系列文件。一、推进村(社区)综合服务站建设，推进村级便民服务站和网上服务站全覆盖，并实行“一站式服务”和“一门办理”。

湖南通过全面深化改革解决发展问题，把发现问题、正视问题、研究问题、解决问题贯穿于改革开放的全过程。

湖南紧跟供给侧结构性改革主线，优化供给结构，提升供给质量，增强供给体系对内需的适应性，加快质量变革、效率变革、动力变革。全面落实和完善产权保护、公平竞争、公平监管、市场准入负面清单等基础制度，深化国有企业、投融资体制、要素市场化配置和“简政放权、加强监管、改善服务”四大改革行动，实施促进民营企业发展“六个一”行动，加快建设高标准市场体系，让改革红利真正释放、要素竞争活力不断生成，稳步稳步推进经济高质量发展。

今年7月，2021年湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈会举行。作为今年湖南省外举办的第一场规格最高、规模最大的经贸活动，签约项目261个，投资2424.3亿元，引进资金2058.2亿元。

2021湖南(国际)通用航空产业博览会、2021中国民营企业500强峰会等重大活动持续举办，实际使用招商引资资金规模从2015年的4500亿元增加到2020年的10186亿元。截至目前，湖南共有180家“财富500强”企业。

湖南的对外投资合作已经扩展到世界各地，在104个国家和地区拥有1600多家湖南企业。五年来，累计实际对外投资71.2亿美元，累计对外承包工程营业额133.2亿美元，累计派遣劳务人员5.8万人。

各种开放平台日趋完备。中非经贸博览会长期落户湖南；中国(湖南)自由贸易试验区成功获批，中非经贸深度合作试验区开工建设；湘西产业转移示范区、4个国家跨境电子商务综合试验区、18个国家外贸转型升级基地相继落地.湖南拥有16个国家级公园、123个省级公园、3个国家一级口岸、13个入境指定监管场所，开放平台数量位居内陆地区前列。

开放政策体系逐步完善。

按照“一带一部”和“内陆改革开放高地”的战略定位，湖南积极适应经济发展新常态，积极响应国家“一带一路”倡议，开放政策体系逐步完善，开放机制创新频频凸显。

五年来，湖南推进“1 2 5 N”开放发展战略体系建设，实现了开放崛起。同时出台了一系列促进对外贸易发展的政策。

2021年10月推出。

《支持中国(湖南)自由贸易试验区加快发展的若干财政政策》，全方位支持优秀企业和人才到湖南自贸试验区投资创业、共赢发展。

聚焦“为国家试制度、为地方谋发展、为人民增福祉”目标，一批原创性、开创性制度创新纷纷落地。获批一年来，截至10月31日，自贸试验区总体方案改革试点任务实施率91.7%，实施方案落实举措实施率88.2%，外资、外贸占全省的比重分别达32.72%、28.18%。

创新推出“进口转关货物内河运费不计入完税价格”，为企业节约成本。简化办事流程，各类人才相关证件办理实现“三窗合一”，办理时间压缩2/3；提高国际贸易“单一窗口”覆盖率，货物通关整体时间压缩1/3……湖南办事效率日益提升。

2019年，中国—非洲经贸博览会长期落户湖南。两年来，完成自贸试验区首单易货贸易、打造非洲非资源性产品集散交易加工中心……湖南敢为人先，不断探索中非贸易经贸合作的广度和深度。今年，第二届中非经贸博览会上，中非经贸合作促进创新示范园正式亮相，成为中非进出口产品展示、交易、推广中心和贸易促进中心、服务中心。今年1至9月，湖南对非贸易额282.1亿元，同比增长44.1%。

数据来源：中共湖南省委宣传部

《 人民日报 》( 2021年11月28日 07 版)