桂林山甲天下

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NO. 55 广西发展缓慢的原因

要评选中国最没有存在感的省区，江西、宁夏和青海是毋庸置疑的，毕竟它们要么是被周边省份的光芒掩盖，要么是地处内陆自然资源匮乏，要么是位于高原又不沿边，自然得不到民众的。

但是广西，既沿海又沿边，可以用“毗邻粤港澳、面向东南亚、背靠大西南”来描述它的区位。

广西的地理位置很优越

广西是沿海地区唯一的自治区，还享受着西部大开发政策的支持。拥有如此多发展优势的广西，使许多兄弟省份羡慕不已。

然而，广西的经济水平似乎与其先天发展条件不太符合，也可以说不匹配。

2020年，全国GDP总量突破了100万亿，而广西GDP仅2.2万亿，还不到全国的2.2%。广西的人均GDP为4.47万元，比全国人均低38.2%。

横向比较，广西已经被隔壁的云南甩开，还面临着被贵州追赶，两者的增速都比广西高，数据是残酷的，压力是巨大的。

广西人均GDP排名倒数第三

那么坐拥这么多资源的广西为什么发展得这么缓慢呢？

今天的文章，我们一起聊聊广西经济落后的原因。

没有中心大城市带动

我国绝大部分省份都有自己的核心城市，如四川有成都、湖北有武汉、陕西有西安，还有的省区是两个中心城市，如广东的广州深圳、江苏的南京苏州、山东的济南青岛等等。

成都市地图

它们一方面代表了省内最高的经济水平，另一方面对其周边城市也有不小的带动作用。

而广西似乎还没有真正拿得出手的城市。提到广西的首府，你会想到是哪里？是柳州、桂林还是南宁？很多外地人还真分不清楚。

自治区成立群众游行

广西的省会（首府）曾长期是桂林，直到1950年才改为南宁，就连广西的简称“桂”，也是取自桂林。桂林的知名度远高于南宁，然而广西过于片面的发展旅游业，桂林的很多职能都被转移到了南宁，导致前者发展不佳。

桂林可不只山水，还有米粉

桂林地处广西的东北一隅，这里是汉人长期经营的地方。而南宁位置适中，有利于协调各方，增强凝聚力。

南宁一方面深入少数民族地区，可以促进民族团结；另一方面靠近中越边境，方便巩固国防；南宁还靠近钦廉地区，方便管理，并发展海洋经济。从而在省会之争中，南宁胜出。

南宁的位置比桂林和柳州更靠南

1958年，广西省改为广西僮族自治区，南宁为首府。但南宁位置偏南，要想提高首位度，必然要虹吸中北部的柳州等地产业，其结果是南宁发展不足、柳州衰落严重。

自治区成立当天的《广西日报》

在当年召开的南宁会议上，为了振兴广西经济，中央设置了桂林瓦窑工业区、柳州柳北工业区和南宁江南工业区，大力发展工业。广西的工业基础和布局就是在那个时候奠定的，柳州也被推着成为了一个巨型工业城市。

柳州火车站

中国华南和西南地区最大的钢铁企业和化工企业—柳钢、柳化都诞生在柳州柳北工业区。以汽车工业和钢铁工业为支柱的柳州，在广西的地位举足轻重，其工业产值一度占据了整个广西的三分之二。

光是在1960年，柳州城市人口就达到了35万人，远超许多同起点的工业城市。当时有“贸易看广州，工业看柳州”的说法。

湘桂铁路柳江特大桥

然而改革开放后，柳州竞争不过广东的深圳、东莞等地；在区内，又面临着南宁的威胁，比如柳州的龙头—柳州铁路局就于2007年搬迁到了南宁，并更名为南宁铁路局。

在这样的背景下，柳州衰落明显，2020年全国百强城市中柳州仅排在第82位，有被连云港、遵义、绵阳等市超越的可能。

柳州的排名并不靠前 图/见水印

1984年，北海成为了国家首批开放的沿海港口城市之一。

借助着国家的开放政策，位于北部湾边上的北海成为了广西新的培养对象。按理说这又是一次机会，如果在这里大量布局制造业和建设物流、仓储等港口相关产业，那么北海的今天肯定不一样。

俯瞰北海市

可惜北海和海南一样，走上了大搞房地产的道路。在1992年，原本只有20万常住人口的小城北海冒出了1000多家房地产公司，有近10万的外地炒房客。不久房地产泡沫破裂，留下的大量空置房屋，为北海后来大量“传销”人员的存在提供了条件。

北海还要与同处广西的海岸线上的防城港、钦州两市竞争，内耗严重，直到北部湾港区一体化才得到缓解。

防钦北三市有点拥挤

广西的情况是没有拿得出手的核心城市，说到底，就是没有笃定的战略，虽有积极上进的愿望，但政策的摇摆，并不利于区内各市的长远发展。

对交通问题重视不够

广西虽然拥有西南省份羡慕不已的出海口，但显然没有利用好这一优势。

打开广西地图，我们可以发现，其境内的各大河流都是自西向东流入广东，在广东入海，而不是从北部湾入海。也就是说，北部湾没有广州那样优厚的内河水运条件，货物只能走陆路来到北部湾。

西江水流向广东，货物无法走河运到北部湾

而广西铁路的布局则在很大程度上制约了广西的发展，广西沿海铁路货物运输能力的不足，使得北部湾港发挥不出应有的价值。

南昆线开通时广西区铁路分布

改革开放前，广西主要建设了在柳州交汇的焦柳、湘桂和黔桂等铁路，并没有建设通往北部湾地区的交通线，毕竟柳州是广西的工业重镇，这也可以理解。

当时柳州到南宁的火车票

但由于没有连接两者间的交通干道，从西南、中南远道而来的货物实际上难以到达北部湾。

1986年建成的南防铁路（南宁—钦州—防城港）年最高运输能力只有660万吨，而光是在1989年北部湾旁边的湛江港吞吐量就达到了1600万吨，广州港更是高达4700万吨。也就是说南防铁路根本满足不了广西货物出海的要求。

俯瞰防城港

1998年，云南省通往广西的大动脉—南昆铁路开通时，防城港仍是个小港口，而北海连铁路都不通。所以西南地区的货物到了南宁之后，更多的是选择经梧州到广东，而不是从南宁到北部湾。

南昆铁路示意图

因为对出海交通的不重视，广西的经济发展被耽搁得不轻。

除了对连接出海口的交通建设不够，在20世纪最初的十年里，广西也没有建设直接对接广东的快速交通网。

南宁到梧州的南梧公路、南宁到湛江的黎湛铁路，通行能力都相当有限。并且在2014年前，南宁和广州之间甚至还没有直达的铁路。

南广铁路上的动车

柳州和梧州之间的柳梧铁路也迟迟不建设，西南地区的货物到了柳州之后只能选择向南去南宁，要么就要绕道数百公里去广东。

这样的铁路交通状况严重迟滞了广西的发展。

广西最大的问题就是内斗不已，大量资源向南宁和北部湾倾斜，做为非首府城市的桂林、柳州则发展缓慢，两者对彼此都不满意，如此一来难以形成合力，难以做到抱团发展。

南宁会展中心

在这样的背景下，广西要想重现昔日荣光，难度不小。

（本文仅代表作者个人观点，不足之处，烦请读者斧正！）

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