中国政府非常明确经济发展的“两个毫不动摇”:既要坚定不移地巩固和发展公有制经济，也要坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
很多人认为国有经济不应该发展，其实不然，因为国有经济基本上可以分为三类：
第一类，资本极端密集，跟国防安全有关，没有保护补贴就活不了。在发达国家和地区，如美国和欧洲，国防工业也受到保护和补贴。这些产业，无论是国有还是民营，都应该受到保护。比如美国的国防工业、战斗机、航母都是民营企业生产的，但也是“钓鱼项目”。例如，为了开发新一代战斗机，我们开始告诉国会，2亿美元就够了，但最终没有200亿美元我们做不到。对于没有市场竞争必然会受到保护和补贴的企业，加强监管很重要，应该进行监管。事实上，有时候，国有企业可能更容易管理。所以不能从意识形态出发，认为国企不好。
事实上，对第二类，有一些行业，像电力、电信，必然是自然垄断的，而自然垄断的行业效率都不高，因为缺乏竞争。的自然垄断行业来说，重要的是监管。企业不能利用垄断地位，在没有监管的情况下把价格定得很高，但别人不能用电，不能用电信，所以需要监管价格。20世纪80年代，问题是国有的时候难监管还是民营的时候难监管？其实可能民营的时候更难监管。认为私有制是好的，因为新自由主义盛行，国有企业效率低下。因此，在20世纪80年代和90年代，大多数国家将电信私有化。最著名的例子是墨西哥电信，它原本是国有的，效率低下。现在已经私有化，变成家庭，效率不高。然而，它利用其垄断地位获取垄断利润。它的老板巴罗苏总是和比尔盖茨竞争谁是世界首富。私有化很难监管。墨西哥每隔几年举行一次选举，选举需要花钱。谁来为此买单？它垄断之后，如果有很多钱，就会买通政治，也就是像学经济学或者政治学的人说的“攻下政府”——，可以用钱买通政府官员，制定对其有利的政策。所以说对于垄断行业的国有企业，实际上重要的是监管，而不是产权。
例如，在第三类，竞争性行业。这类行业符合比较优势。,钢铁工业是一个资本密集型的竞争性行业。然而，经过几十年的快速发展，资本积累已经实现。现在，有一些发展良好的民营企业，也有一些经营良好的国有企业。民营企业更有效率还是国企更有效率？很难说。
有一次，我和沙钢的老板开会。我告诉他，你是民营企业的骄傲，你做得这么好。他自己说宝钢比他经营得好。
三一重工经营得很好，但徐工不比三一重工差，产品线也比三一重工长，因为处于竞争行业。
现在我们很容易接受国外的理论，比如产权理论。这一理论认为私有制有效，而公有制必然无效。将我国三类国有企业与民营企业进行比较，民营企业都处于具有比较优势的行业和有竞争力的行业，当然比没有竞争的企业效率更高。因此，从分析上看，似乎国有企业的效率比较低，但实际上，只有在国防安全没有比较优势，自然垄断没有竞争的行业，国有企业的效率才比较低。这些产业在发达国家也是低效的。但是，如果很多人接受产权理论，他们就很容易坐得住。
很多人看到国企效率低，就想私有化。但私有化后，效率不高。
(本文摘自人民出版社2021年10月出版的《北京大学理论名家大讲堂（第一辑）》)
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