汕头行政区划调整6区合并3区，为何要撤县划区

来源：头条浏览：0 2022-12-06 00:21:01

县级以上行政区划合并重大、涉及面广，属于重大区划调整。根据我国《行政区划管理条例》有关规定，行政区划应当保持总体稳定，在必须变更的情况下，以有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于加强国防为原则要与国家发展战略和经济社会发展水平相适应，重视城乡统筹和区域协调，坚持推进城乡发展一体化、促进人与自然协调发展的方针，制定变更

目前，我国存在几个临近建成区的县城(山西省侯马市和曲沃县城)，两个县城之间的距离只有几公里(如湖南省龙山县城和湖北省来凤县城)，再如隔河相望的县城(如山西省保德县城和陕西省府谷县城) 但由于两地同属不同县，又同属不同地级市(自治州)或不同省份，两地经济相互竞争，产业基本相同，基础设施重复建设，完成巨大的社会成本和自然资源浪费。城市规划君何方洪认为，两县合并为一个县级市，城市产业和基础设施统筹规划，各项设施共建共享，将极大促进当地经济社会发展，形成一定规模的中城市。

我国具体有哪些县离城区很近，因此具备合并的条件呢？城市规划君何方洪带大家来分析一下吧。

一个是陕西省榆林市府谷县和山西省忻州市保德县。两个县城的建成区隔着黄河，经过黄河大桥就是对方的县城。保德县厅到府谷县厅也只有1.58公里。 10分钟就能去。从空间上看，两个郡完全是一个城市。如果两个县合并为一个县级市，则可称为“府谷市”或“保德市”，也可称为“保府市”或“府保市”。

二是湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县和湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县。两县隔酉河相望。来凤县位于酉河西岸，县城沿酉河盖了许多高楼。龙山县城区距离酉河还有3公里多，龙山县官渡和螺滩位于酉河东岸，建设了许多小区。龙山县政府到来凤县政府的距离只有5.86公里，相当近。

现在，跨越酉河的两座桥连接着龙凤。 “209国道‘团结桥’与‘湘鄂情大桥’。往返交流的两个城市都有“龙凤巴士”。湖北和湖南曾共同建立龙凤经济合作示范区，但一体化效应不明显。如果把两个县合并成一个城市，就叫做“龙凤市”，可谓是绝无仅有，“龙凤呈祥”名声大振，龙凤市经济发展迫在眉睫。

三.江西九江市托管的德安县城和县级共青城市。两个县市的建成区相距4公里多，两个市相距只有6.5公里，但其实两个市已经相连。如果两个县市能合并，名字叫共青城市，市里放在现在的德安县城，那就是两全其美。因为德安县的历史更悠久，而共青城的名气更大。

四是山西省临汾市托管的县级侯马市和曲沃县。两个县市的建成区非常近，建成区不到4公里，两个县市政府相距只有7.79公里。山西省一直在推进侯马市与曲沃县的合并安置，并进入了合并的行政程序。

2018年11月1日，曲沃县召开第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议，大会表决通过《曲沃县人大常委会关于对曲沃县和侯马市合并的意见（草案）》，同意曲沃县、侯马市合并。合并后称为侯马市，同意新成立的侯马市政府设在曲沃县，保留了“曲沃素”和“曲沃符号”，延长了曲沃县“千年古县”地名的生命力

五是云南省楚雄彝族自治州的武定县和昆明市禄劝彝族自治县，两县相距仅6.58公里。两县有共同的彝族文化，如果合并为一个县级市，可以命名为武定市或禄劝市。

六是浙江省金华市托管的县级义乌市和东阳市，这两个县级市不仅经济发达，而且享有盛名，被誉为“世界义乌、中国横店、浙江金华”。因为义乌市是世界上做小商品生意的人都知道，义乌无论城市规模大小，经济实力也超过了金华的中心城市。东阳市的横店镇也以横店电影城闻名全国。义乌市区和东阳市区非常近，义乌市廿三里街和东阳市市区隔东阳江相望。义乌市与东阳市合并，带上浦江县，义乌地级市完全成立，城市规模和经济实力是浙江省第四城，仅次于杭州市、宁波市、温州市。

七.浙江省温州市刚撤镇成立的县级龙港市和平阳县汉江镇。龙港市是我国实施扁平化管理行政区划改革和撤镇设市改革试点，目前全国唯一没有乡镇和街道的县级市。龙港市城区与平阳县的汉江镇城区隔河相望，汉江镇也是一个具有小城市规模的超大型城镇。 2019年撤镇设市前，城市规划君何方洪曾认为苍南县龙港镇与平阳县汉江镇应该合并设立龙港市或龙鳌市，但遗憾的是最终只设立了龙港县级市。但是，汉江镇与龙港市居民往来非常紧密，完全是一个城市的两个城市。将来有必要将平阳县汉江镇合并为龙港市。

八是江苏省无锡市托管的县级江阴市和泰州市托管的靖江市，两个县级市城市也隔河相望。但是，由于这条河是长江的下游，所以很宽。靖江市和江阴市都是经济强县(县级市)，两个城市的老城区离长江岸边有一定的距离，但随着经济的发展，城市建成区已经延伸到长江边缘。如果江阴市和靖江市合并为一个城市，湖北省情况相同的两个地级市鄂州市和黄冈市合并，长江上就有武汉市、南京市、重庆市、泸州市、鄂黄市、江阴市(或靖江市)等六七个主要城市跨越江城市。

九是河北省邢台市托管的沙河市和邯郸市永年区。两个城市的建成区边缘只有6公里，政府间的距离也只有8.08公里，完全可以合并为一个城市。但由于两城同属不同的地级市，两城无法合并，最终邯郸市将永年县撤县为永年区。其实永年县没有必要撤县设区。永年城区距离邯郸市主城很远，完全是远郊，所以永年是与沙河市合并的最佳选择。

十是河北省保定市托管的县级高碑店市和定兴县。碑店市城区与定兴县的距离不到6公里，县政府与市政府的距离也只有8.16公里。两个县市需要合并为一个城市，合并后两个城市相向发展，最终成为一个中等城市。

十一是河南省三门峡市托管的县级义马市和渑池县。两县市城区距离极近，最近的地方只有2公里远。从渑池县域和义马市域地理空间来看，义马市三面被渑池县紧紧包裹着，就像河北省包裹着北京市一样。另一方面，渑池县城和义马市城区车程约20分钟，目前交通方面有两条高速公路相连。两个县市合并为一个城市，就可以开发建设在两个城市的中间地带，实现同城化，不仅在经济上有重大突破，而且可以成为三门峡东北部的经济中心城市。

十二是河北省邢台市平乡县城和广宗县城。两个郡的距离也很近。最近只有8公里多。此外，两县总面积也不大，广宗县总面积406平方公里，平乡县面积小至406平方公里。两个郡之间有几个村子，明显有融合的倾向。城市规划君何方洪认为，两县合并设立县级平乡市或广宗市(又称广平市)十分必要。

此外，中国还有城市规划君何方洪工作的新疆有奎独乌(伊犁州直奎屯市、塔城地区乌苏市、克拉玛依市独山子区，三个城市仅相距10公里)、新疆兵团第八师石河子市和新疆自治区昌吉州玛纳斯县(两城隔玛纳斯河)